Предложените нови правомощия за Европейския орган по труда (ELA) са от решаващо значение за справяне с експлоатацията и подобряване на качеството на работните места за 14-те милиона граждани на ЕС, които работят в държава членка, различна от собствената им. Това се посочва в позиция на ЕКП.
Предложенията, обявени като част от пакета за справедлива трудова мобилност, публикуван от Европейската комисия, са резултат от продължителна кампания на Европейската конфедерация на профсъюзите за предоставяне на ELA на правомощията, необходими за ефективното изпълнение на функциите му. Те включват:
- Нови правомощия за достъп до данни и тяхната обработка, които ще помогнат на инспекторите да идентифицират и разследват случаи на социален дъмпинг.
- Създаване на европейска карта за социална сигурност, която ще даде възможност на органите да се справят по-добре със социалните измами и ще помогне на мобилните работници да докажат и упражнят правата си за социална сигурност, когато се намират в друга европейска държава.
- Разширяване на мандата на ELA, така че да обхване и работници мигранти от държави извън ЕС. ЕКП подчертава, че компетентността на ELA трябва да остане ограничена единствено до прилагането на трудовите права и да не се разширява до контрола по въпросите на имиграцията, за да могат работниците мигранти безопасно да сигнализират за работодатели, извършващи злоупотреби, без страх от ответни мерки.
- Възможността органът да предоставя финансиране за услуги на местно ниво в подкрепа на работниците е друго ключово предложение, целящо ефективно допълване на дейностите на ELA на равнище ЕС. Това би трябвало да спомогне за укрепването на синдикални инициативи, като например мрежата на ЕС за справедлива трудова мобилност (Fair Labour Mobility EU network), която предоставя персонални многоезични консултации, помагайки на уязвимите работници да защитят правата си в чужбина.
През миналата година ELA подпомогна провеждането на 138 проверки, като сред най-често срещаните рискове за работниците бяха неплащането на възнаграждения, липсата на осигуряване, опасните условия на труд и фалшифицирането на документи. Тази дейност трябва да се разшири, както се посочва в доклад на Европейската комисия, според който „потенциалът на Органа не е напълно разгърнат поради ограничения в мандата“.
Идеята за „пълноценна трансгранична дистанционна работа“ в контекста на режима за „28-мо дружество“, спомената в представения пакет от мерки, буди сериозно безпокойство. Европейската конфедерация на профсъюзите (ЕКП) настоява за спешна среща със заместник-председателя Минзату, за да гарантира, че правата и придобивките на дистанционните работници са надлежно защитени – от заплащането и здравословните и безопасни условия на труд до социалното осигуряване и колективното договаряне, включително чрез Закона за качествените работни места. Трябва да се изключат всякакви вратички, позволяващи социален дъмпинг, както и рискове от надпревара към дъното.
Генералният секретар на ЕКП Естер Линч заяви: „Предоставянето на правомощия на Органа по труда (ELA) да започва собствени разследвания на трансгранична експлоатация е изключително важно подобрение. Вместо да чака да бъде сезиран, ELA може да помогне за идентифицирането на недобросъвестни работодатели, преди да са настъпили вреди. Ако към това се добави и реално сътрудничество със синдикатите, контролът по спазване на правилата може значително да се засили. Това е неразривно свързано с данните. Подходящият мандат за достъп до информация и нейната обработка – предложен днес от Комисията – означава по-прецизни оценки на риска и инспекции, насочени към правилните цели“.
Заместник-генералният секретар на ЕКП Изабел Шьоман каза: „Разширяването на мандата на ELA с цел по-добра защита на работещите мигранти в ЕС е важна стъпка напред, тъй като всеки работник заслужава защита срещу недобросъвестни практики от страна на работодателите. Сега е от съществено значение мандатът на ELA да остане фокусиран върху трудовите права, а не върху мерки, свързани с контрола на имиграцията“.
