Участие в мероприятието взеха представители от всичките шест партньорски страни в рамките на съвместния проект – ФНСС-КНСБ България, The FNSCBA CGT Франция, CSC BIE Белгия, The CGTP Португалия, The FECOMA CCOO Испания, The FILLEAL CGIL Италия и Полските синдикати от Budovlani, както и инспектори по труда от цитираните държави. Третият семинар по бе насочен към неспазването на правата на командированите работници в различните страни членки участници в проекта.
В първият работен ден представителите на Италия, Белгия и Португалия представиха своите предварително подготвени информационни материали под формата на брошури свързани с правата на командированите работници, съгласно трудовото законодателство на всяка от страните.
– Италия: характерна е социалната вноска в Casa Idile, която дава равни права за всички работещи. Вноските за Casa Idile се удържат ежемесечно от работните заплати и след това се изплащат като 13та работна заплата на работника или пък под формата на възнаграждение когато трудещият се е в отпуск. Получаването на средства от Casa Idile е свързано и с броя часове труд на работника. В Италия всички строителни предприятия или фирми трябва да се запишат в Casa Idile по закон.
– Белгия: има минимална работна заплата и социалните осигуровки за Casa Idile са задължителни, както за работника, така и за работодателя. Всички командировани работници в Белгия имат същите права, както и останалите работници в дадено предприятие.
– Португалия: съществуват и двата случая на командировани работници – на изпращаща и приемаща държава. Няма Casa Idile, и в двата случая командированите работници получават отпуск в размер на 22 работни дни в зависимост от работните дни и часове, които има работника или служителя, договорени в КТД на национално ниво.
В края на първия работен ден Нина Кройфман, експерт работещ в Синдиката на строителите във Финландия, обстойно запозна участниците в семинара с дейностите и постигнатите успехи, във връзка с промяната на зоконодателната сиситема.
Финландия е член на ЕС от 1995 г., с около 5.3 млн. жители. Тя е страната с най-висок процент за Европа на членуващи в синдикати, около 70 % т.е. около 88 хиляди, като някой от тях са вече в пенсионна възраст. Част от услугите които предлагат синдикатите е финансирането при воденето на дело, което става от полученият членски внос. За да получи адекватна юридическа помощ обаче, всеки член трябва да има най-малко 9 месеца членство в синдиката.
Строителната индустрия там е разрастваща се постоянно, има много строежи, съответно и много проблеми, свързани с подизпълнители, сива икономика, социален дъмпинг и насилствен труд. Правата на командированите работници са същите както и на постоянно работещите, работната им заплата е договорена според Отрасловия колективен трудов договор, законоустановеното работно време е 8 часов работен ден и 40 часова работна седмица. Липсва дискриминация при прилагането на здравословни и безопасни условия на труд. Срещат се проблеми с настаняването на работещите. Рядко и много трудно командированите работници говорят за проблемите си, тъй като се страхуват, че могат по този начин бързо да бъдат върнати в страната си по произход.
През 2003 г. правителството на Финландия разработва политическа програма за борба със злоупотребите свързани с командированите работници и Министерството на вътрешните работи се заема с борбата срещу сивата икономика. След изготвянето на обстоен анализ, са на лице следните обезпокоителни факти: много нелегални работници и настаняването им, лоша икиномика без данъци и социални осигуровки. Намира се решение с помоща на правителството и през 2006 г. излиза Закон свързан с проблемите на строителството. През този период се създава и лична специална карта задължителна за всички строителни работници. През 2007 г. се приема Закон за отговорността на наредителя, според, който наредителят е длъжен да провери, че партньора му по договор спазва законовите разпоредби. През 2012 г. се въвежда код за личната карта и без наличието ú, работника не може да упражнява никаква трудова дейност.
Създава се система в интернет за проследяване на регистрираните строителни работници с лични карти, достъпна за всички. Всеки работник притежаващ лична карта с данъчен номер има право да работи законно на строителен обект, при липсата на такава санкции не са предвидени. Отговорността за наличието на лична карта носи работника, като в повечето големи строителни обекти има създадени системи за достъп с чипове, където работодателя поема отговорността да осигури картите за своите работници и служители. Ако при проверка от инспекцията на труда се установи липса на такива карти, работодателят подлежи на санкция.
На почти всеки строителен обект има избран представител на синдиката, който работи, както със командированите, така и със останалите работници и при проблеми сигнализира Инспекцията по труда. Работниците сами избират представителите си в комитети и групите по условия на труд. Интересното във Финландия е, че работниците могат сами да си водят записки и след това да си правят справки, относно това колко часа са работили, като това може да послужи за доказателство пред съда при заведено дело.
Втория ден от семинара премина в посещението на строеж на третата по големина в света шлюза, съоръжение за пропускане на плавателни съдове от по-високо на по-ниско равнище на водата през специални камери с врати. Шлюзите служат и като подвижна плоча върху стена на язовир и др., чрез която се регулира течението на водата.
Бе осъществена среща с командировани работници от Полша, Португалия и Румъния. Разговора беше изключително труден, тъй като работниците бяха изплашени, страхуваха се от работодателите си, бяха притеснени, че след тази среща могат да бъдат върнати в страната си по произход и въпреки всички тези опасения и лошите условия на работа те бяха доволни, тъй като получават трудовите си възнаграждения навреме за да успяват да изхранват семействата си.
При обстойният обход на строежа бяха установени редица нередности, както от представителите на различните инспекции по труда, така и от синдикалните федерации, свързани със здравословните и безопасни условия на труд, работа без трудови договори, лоши условия на живот в бункерите, където са настанени командированите работници. Факт, е че на този обект няма синдикална организация, която да бъде в помощ на работещите и при нужда да сигнализира на контролните органи.
Инспектор по труда от Белгия ни запозна с въпросника, който използват те при среща с командировани работници. Той сподели, че съвместно със синдикатите е изготвен и „черен списък“ в който фигурират всички фирми с най-ниски цени с цел подбиване на цената на пазара, такива, които имат тежки нарушения, а също така и фирми, които не допускат инспекциите по труда на работната площадка. Списъка е качен на сайта на Инспекцията по труда на Белгия. Има предложения в сайта да се добави рубрика с отговори на въпроса „Дали дадена компания създава пречки при осъществяване на контрол?”.
Когато белгийски инспектор по труда установи, че даден „изпълнител“ не изплаща трудови възнаграждения на работниците си, информира „поръчителя“, или всички заинтересовани лица. В 14-дневен срок трябва да се предприемат необходимите мерки, като практиката показва, че най-често компанията „поръчител“ прекратява договорните си отношения с „изпълнителя“ и последствията са, че с този доставчик на услуги не се сключват от други „поръчители“ договори за работа. Според белгийската инспекция по труда това е изключително ефикасен инструмент, защитаващ правата на командированите работници. Критерият за включване на съответния работодател в „черния списък“ са констатациите на инспекция по труда.
Последният работен ден, колегите от Италия споделиха за предстоящата си работа по проект свързан с командированите работници. Пилотното му представяне ще бъде на 28 май 2015 г. Проекта ще бъде съвместна работа между Конфедерацията на строителите в Италия и Министерството, което отговаря за транспонирането на Директивата за командированите работници в Италия. Проекта ще засяга строителни работници, работници в пътният транспорт, търговският както и такива в обществения сектор. В него ще вземат участие представители от страни като Словения, Унгария и Румъния. Обстойно ще се обсъжда как от юридическа гледна точка ще се прилагат законите, свързани с командированите работници. Главната цел на проекта е опознаването на проблемите и условията на труд на командированите работници от междусъседните държави. Предвижда се в проекта да вземат участие и представители на Националният осигурителен институт. Накрая ще бъде съставен един общ доклад на база свършената работа и постигнати резултати, ще се изготвят ръководства, брошури, ще бъде пуснат сайт с различни важни документи, свързани с командированите работници и ще бъдат публикувани различни случай за това как се прилага Директивата за командированите работници. Синдиката на строителите, който представляват колегите от Италия ще вземе участие по този проект единствено с консултации.
